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【国际观察】美国国务卿首访东南亚“定心丸”未必能定心

2017年8月9日

特朗普上台后,美国的亚太新政策迟迟不定,引各方持续关注和等待。美国退出跨太平洋伙伴关系协定、退出巴黎气候协定等一系列动作,使得东南亚诸国在这场等待中越来越“焦虑”。8月5日至9日,美国务卿蒂勒森出访东南亚能否给盟友和伙伴吃下“定心丸”,成为各方关注的焦点。

据路透社报道,蒂勒森8月5日至9日将在马尼拉参加一系列的东盟外长会议和东盟区域论坛,随后将访问美国在该地区的条约盟友泰国和重要伙伴马来西亚。这是蒂勒森出任国务卿以来对东南亚进行的首次访问。美国国务院负责亚太事务的官员称,朝鲜问题、海洋安全以及反恐将是蒂勒森在东盟区域论坛以及其他双边会谈中讨论的重点议题。

今年4月29日,东盟峰会刚在菲律宾闭幕,蒂勒森就“火急火燎”地邀请东盟外长于5月4日前往华盛顿召开会议。据新加坡《海峡时报》报道,蒂勒森当时声明将加强美国与东盟的战略合作关系,东盟仍是美国最核心伙伴。

为了表达对这一地区的重视,特朗普上台以后曾盛情邀请菲律宾、泰国、越南等国家领导人访美。最先访问美国的是越南总理阮春福。

但缺少对盟友的实际支持使得“失望感”在这一地区弥漫。英国广播公司分析称,对于在外交策略上面临两难选择的东南亚国家来说,他们急切希望美国拿出更多实际行动证明对亚洲盟友的支持。东南亚国家仍在权衡自己能在多大程度上信赖美国。

“特朗普上台以后,退出跨太平洋伙伴关系协定、退出巴黎气候协定等一系列单边主义行动,对东南亚国家的传统心理产生较大冲击,‘离心’倾向不断显现。”中国社科院美国研究所外交研究室主任袁征在接受采访时说,“美国在这一地区的影响力有所下滑。”

蒂勒森此次出访的菲律宾、泰国和马来西亚三国近年来与美国的关系正走在下坡路上。在这一背景下,恢复与地区盟友的关系,提升地区存在感是蒂勒森此行的直接目的。

事实证明,在美国优先的大旗下,东南亚国家感到“受伤”。美国之音援引分析称,蒂勒森东南亚之行的一项重要目的是孤立朝鲜,而这并不是东盟国家最关心的问题。这一地区越来越多的国家意识到,特朗普政府对于保护该地区盟友的利益并不在意。

既然这样,东南亚国家还会为“美国优先”买单吗?

 (《 人民日报海外版 》8月8日)

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